【中玻網(wǎng)】美國一直是讓人“覺得糾結(jié)”的市場，那里有“甜蜜”——完善的融入資金體系、清晰的上市制度、明確的“游戲規(guī)則”，更重要的是，想要“走出去”或獲得海外資本的關(guān)注，國內(nèi)的企業(yè)不得不選擇在美國融入資金上市。
　　
　　但同時，那里同樣會帶來不少“煩惱”——SEC（美國經(jīng)濟權(quán)益憑證監(jiān)督管理委員會）一有風(fēng)吹草動就會展開行動，甚至是“誤殺”，且“動不動就會出現(xiàn)”反傾銷和發(fā)補貼調(diào)查（下稱“雙反調(diào)查”），讓中國的企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)受損。
　　
　　“除非有根本性逆轉(zhuǎn)，美國全部貿(mào)易委員會（ITC）依舊會對中國相關(guān)的光伏產(chǎn)品進行‘雙反’。”在美國對華二次雙反終裁出爐后，一位光伏企業(yè)的管理層人士在接受記者采訪時坦言，“‘煩惱’暫時抹不去，這意味著，中國光伏企業(yè)應(yīng)該真的做好迎接新一輪制裁的準(zhǔn)備”。
　　
　　中國的光伏業(yè)近期又迎來了新一輪的“煩惱”。
　　
　　美國商務(wù)部日前對外宣布了終裁結(jié)果：認定中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅；同時，認定中國寶島輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷，將征收反傾銷稅。
　　
　　具體而言，美國認定的中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%。中國寶島地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%，相較于大陸市場而言，這些廠商受影響的程度可能比較小。
　　
　　對于上述結(jié)果，中國機電產(chǎn)品進出口商會（下稱“機電商會”）發(fā)表公開聲明稱，美國商務(wù)部在2011年對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后，又一次對同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，“是對貿(mào)易救濟措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護主義”。
　　
　　“尤其是在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)今年多次會晤，就進一步促進中美雙邊貿(mào)易與投入資金達成一系列重要共識的情況下，美國商務(wù)部的做法將對中美貿(mào)易和投入資金產(chǎn)生不利影響。”機電商會稱，“因此，中國產(chǎn)業(yè)對此次‘雙反’調(diào)查表示強烈反對。”
　　
　　“當(dāng)然要反對，這本就是美國單方面的不公平措施。”位于江蘇的國內(nèi)龍頭光伏企業(yè)一位高層此前在接受記者采訪時稱，“比如，中國有一個特殊的加工貿(mào)易進口免稅渠道，從美國進口多晶硅幾乎全部從這一渠道進入中國，這樣一來，美國的多晶硅不會受到貿(mào)易調(diào)查的影響。而美國卻在一直在對中國進行‘雙反’。”
　　
　　正如中國商務(wù)部強調(diào)的那樣，“光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系大部分國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，妥善處理光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，推動各國產(chǎn)業(yè)加強對話與合作，有助于大部分國家新能源領(lǐng)域的健康發(fā)展”。
　　
　　不過，針對美國商務(wù)部的上述結(jié)果，另有多家光伏企業(yè)負責(zé)人這幾天在接受記者采訪時坦言“對自身企業(yè)的影響不大”，且不少企業(yè)“早就消化了這一負面影響”。就可見的未來看，光伏行業(yè)的前景“仍可期待”，尤其是，“國內(nèi)需求確實在回暖，解決了很大一部分需求難題”。
　　
　　二次“雙反”
　　
　　大部分國家新能源版圖中，美國從不打算甘于人后。無論是靠前個任期快結(jié)束前參觀美國光伏產(chǎn)品制造公司Solyndra，還是當(dāng)初押寶朱棣文（美國前能源部長），奧巴馬都一直強調(diào)要發(fā)展美國的新能源產(chǎn)業(yè)。2014年初的國情咨文中，被業(yè)內(nèi)調(diào)侃“不懂太陽能”的奧巴馬還特地強調(diào)了美國太陽能產(chǎn)業(yè)的進步，并稱“每4分鐘，就有一個美國家庭或企業(yè)安裝太陽能系統(tǒng)”。
　　
　　但發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，奧巴馬非常大的“抓手”卻是建立在打擊國外企業(yè)、保護本國企業(yè)利益的基礎(chǔ)之上的。2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。當(dāng)年11月8日，美國商務(wù)部正式立案對產(chǎn)自中國的太陽能電池進行“雙反”調(diào)查。
　　
　　“當(dāng)時，就連上游的中國多晶硅都一度在美國的‘雙反’調(diào)查范圍內(nèi)。”上述管理層人士對記者回憶，“但后來，‘雙反’調(diào)查的范圍還是在太陽能電池板等中游產(chǎn)品。”
　　
　　2012年10月10日，美國針對中國光伏的靠前輪“雙反”結(jié)果出爐：美國商務(wù)部對進口中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補貼終裁，征收14.78%-15.97%的反補貼稅和18.32%-249.96%的反傾銷稅，具體的征稅對象包括中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及建筑整體化材料等。
　　
　　“那階段，恰恰是中國光伏企業(yè)較困難之際。少了美國需求，再加上當(dāng)時與歐盟同樣存在光伏貿(mào)易糾紛，一度讓很多企業(yè)叫苦不迭。”長期關(guān)注光伏行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士12月23日晚對記者說。
　　
　　然而，度過了稍感欣慰的2013年——歐盟結(jié)束對中國光伏產(chǎn)品的訴訟，2014年又遇到了美國的第二輪“雙反”攻擊——經(jīng)過7月的初裁后，美國商務(wù)部12月17日的終裁還是認定對中國大陸和中國寶島地區(qū)的相關(guān)光伏產(chǎn)品進行“雙反”。