記者早在今年4月就了解到，這次“雙反”一部分原因還是來自中國(guó)企業(yè)的“老熟人”SolarWorld美國(guó)公司。該公司在“一紙?jiān)V狀”中稱，中國(guó)制造商找到了方法規(guī)避2012年美國(guó)“雙反”關(guān)稅的方法，即使用在中國(guó)寶島生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池，然后再將組件輾轉(zhuǎn)賣給美國(guó)。
　　
　　“2012年‘雙反’結(jié)果下來之后，不少企業(yè)研究了政策，使用了海外生產(chǎn)的方式避免巨額關(guān)稅的方法。因此，他們委托中國(guó)寶島、馬來西亞的公司生產(chǎn)，較后再出口到美國(guó)。”接近美股上市公司昱輝陽(yáng)光的人士今年4月對(duì)證實(shí)。
　　
　　“簡(jiǎn)而言之，2012年10月公布的‘雙反’裁定中，是按生產(chǎn)光伏組件的電池原產(chǎn)地來決定征收對(duì)象的。”上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)解釋，“緊接著，除了代工，中國(guó)大陸企業(yè)也會(huì)購(gòu)買寶島地區(qū)產(chǎn)的電池，然后回到本土組裝，以規(guī)避靠前輪‘雙反’的政策。”
　　
　　她進(jìn)一步解釋，“但現(xiàn)在，就美國(guó)的立場(chǎng)看，他們肯定會(huì)認(rèn)為此舉損害了美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的利益。因此，在第二輪‘雙反’中，將此類型的產(chǎn)品也列為了‘雙反’對(duì)象。”
　　
　　“繼續(xù)抗辯”
　　
　　具體而言，針對(duì)首輪“雙反”后的規(guī)避行為，美國(guó)較新的調(diào)查范圍擴(kuò)大到了包括電池、組件、層壓材料等“晶硅體光伏產(chǎn)品”，并將中國(guó)寶島地區(qū)生產(chǎn)的電池產(chǎn)品也納入了調(diào)查范圍。
　　
　　據(jù)美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果：對(duì)參與應(yīng)訴的企業(yè)常州天合光能和昱輝陽(yáng)光、晶科能源分別征收26.71%和78.42%的反傾銷稅，其他應(yīng)訴企業(yè)征收52.13%的反傾銷稅，其他非應(yīng)訴企業(yè)征收165.04%的反傾銷稅。補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)常州天合和無錫尚德分別征收49.79%和27.64%的反補(bǔ)貼稅，其他中國(guó)大陸光伏企業(yè)征收38.72%的反補(bǔ)貼稅。同時(shí)，中國(guó)寶島地區(qū)廠商的傾銷幅度確定為11.45%至27.55%。
　　
　　按流程，美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果并不能立即執(zhí)行，一切還要等ITC的認(rèn)定出來后，才能執(zhí)行“雙反”措施。“一旦ITC不認(rèn)可美國(guó)商務(wù)部的結(jié)果，中國(guó)企業(yè)就可以逃過一劫。”上述業(yè)內(nèi)人士介紹，“但綜合2012年的經(jīng)驗(yàn)及美國(guó)對(duì)中國(guó)其他行業(yè)的‘雙反’經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)光伏企業(yè)想要逃過一劫，可能非常困難。”
　　
　　但機(jī)電商會(huì)對(duì)外表示，仍將繼續(xù)抗辯。
　　
　　“下一步，中國(guó)企業(yè)將進(jìn)一步通過各種手段維護(hù)其合理利益。”機(jī)電商會(huì)在公開聲明中稱，一方面，美國(guó)法律程序中，中國(guó)企業(yè)將繼續(xù)抗辯（包括在美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)損害抗辯），不排除通過司法途徑和提起相關(guān)部門訴諸WTO尋求糾正美國(guó)商務(wù)部一系列不正確調(diào)查做法的可能性。
　　
　　“另一方面，中國(guó)企業(yè)仍對(duì)通過中美產(chǎn)業(yè)磋商解決本案的道路持公開態(tài)度，并不因美國(guó)商務(wù)部的終裁關(guān)閉產(chǎn)業(yè)磋商的大門。但作為重啟產(chǎn)業(yè)磋商的前提，我們敦促美方以互信、互諒和合作為原則，與中方尋求雙方可接受的解決方案。”機(jī)電商會(huì)表示。
　　
　　事實(shí)上，美國(guó)的做法本就難言公平。上述江蘇龍頭光伏企業(yè)的高層此前對(duì)記者介紹，美國(guó)晶硅光伏制造業(yè)2008年后在當(dāng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)中早已紛紛倒閉，“大量的多晶硅只能外銷，尤其是中國(guó)市場(chǎng)”。
　　
　　美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）總裁兼重要地位執(zhí)行官Rhone Resch早在今年7月結(jié)果出來時(shí)就對(duì)美國(guó)商務(wù)部這一決定表示了“強(qiáng)烈譴責(zé)”。
　　
　　“夠了，應(yīng)該適可而止。”Resch當(dāng)時(shí)稱，“商務(wù)部對(duì)中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅將對(duì)美國(guó)消費(fèi)者及美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成不利影響。”
　　
　　擁有70多家太陽(yáng)能行業(yè)會(huì)員企業(yè)的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（CASE）同樣不支持美方推進(jìn)“雙反”措施。CASE近日對(duì)媒體說，對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)增速放緩，抬高太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，減少美國(guó)就業(yè)崗位。
　　
　　CASE主席Jigar Shah早前詳細(xì)介紹，“由于世界范圍的公平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，我們顯著降低了美國(guó)的住宅及商業(yè)屋頂?shù)奶?yáng)能安裝價(jià)格。反過來，也創(chuàng)造了共計(jì)超過11.9萬個(gè)工作崗位。”
　　
　　影響有限？
　　
　　不止是美國(guó)國(guó)內(nèi)存在反對(duì)之聲，對(duì)于美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果，中國(guó)正規(guī)部門更是表達(dá)了自己的憤怒。
　　
　　12月17日，即上述結(jié)果出來當(dāng)天，中國(guó)商務(wù)部在正規(guī)網(wǎng)站上引用商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人的談話稱，美方的裁決進(jìn)一步加劇了兩國(guó)間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作，“這是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，違反了美國(guó)承擔(dān)的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務(wù)”。
　　
　　“中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，中國(guó)相關(guān)部門對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。”商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人稱，“中方敦促美方慎重考慮美方裁決造成的嚴(yán)重后果，嚴(yán)格遵守全部規(guī)則，采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度與行動(dòng)妥善處理貿(mào)易摩擦。同時(shí)，中方將考慮在WTO框架內(nèi)和美國(guó)司法體系中行使權(quán)利、維護(hù)自身利益。”