【中玻網(wǎng)】國發(fā)〔2013〕24號文《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。這是較近兩年來國務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺的正式文件。
　　
　　點評與分析：
　　
　　一，提升光伏的戰(zhàn)略地位，強調(diào)其健康發(fā)展的重要性。
　　
　　二，國務(wù)院以文件形式公示出2015年中國光伏裝機發(fā)展的目標(biāo)，35GW以上的裝機量為未來一兩年留足了一定的操作空間。
　　
　　三，為光伏應(yīng)用的發(fā)展指明方向，發(fā)展分布式，強調(diào)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，優(yōu)先支持用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)“規(guī)模化”發(fā)展。強調(diào)示范作用“100個分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村”，摸索可行的適應(yīng)分布式光伏的商業(yè)模式。承認(rèn)全部光伏貿(mào)易的摩擦存在，鼓勵產(chǎn)地多樣化。
　　
　　四，強調(diào)光伏產(chǎn)品的留強汰弱，單晶轉(zhuǎn)換率20%，多晶轉(zhuǎn)換率18%，薄膜轉(zhuǎn)換率12%，多晶硅綜合能耗不高于100度/千克，在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項目等，將成為行業(yè)準(zhǔn)入門坎，鼓勵引導(dǎo)多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集，鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。
　　
　　五，加強全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)與發(fā)電應(yīng)用、光伏發(fā)電與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購、設(shè)計監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，反對不正當(dāng)競爭，禁止地方保護。
　　
　　六，強調(diào)電網(wǎng)的服務(wù)職能，就收費范圍給出明文規(guī)定。
　　
　　七，（一）公開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵設(shè)立有經(jīng)驗的能源管理公司，鼓勵商業(yè)模式運行。將光伏與地方相關(guān)部門和電網(wǎng)的業(yè)績掛鉤，將光伏發(fā)電量計入按月公布全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，提升其戰(zhàn)略意義。（二）明確補貼時間原則上為20年，計劃上調(diào)可更新能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，解決資金來源問題。（三）明確資金的發(fā)放單位，時間和來源。（四）創(chuàng)新資金產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏創(chuàng)造條件。可發(fā)展出適合中國國情的商業(yè)模式。
　　
　　八，后續(xù)配套文件將出臺。
　　
　　小結(jié)：國內(nèi)分布式光伏發(fā)展方向已定，雖然還差較后的補貼細(xì)則未出臺。而對大部分國家光伏70GW的年產(chǎn)能，行業(yè)的洗牌依然還是當(dāng)前的主題。