【中玻網(wǎng)】我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻形勢，既有全部市場需求減弱的影響，也與國內(nèi)政策不配套導致的需求不足直接相關。當前，應通過擴大國內(nèi)市場需求，消化現(xiàn)有光伏產(chǎn)能。適時調整政策，鼓勵小規(guī)模、分布式光伏發(fā)電；在補貼總量有限的情況下，優(yōu)化光伏發(fā)電的補貼政策；發(fā)展靈活、公開、安全的智能微電網(wǎng)，為光伏發(fā)電提供效率高便捷的接入和結算服務；完善各部門協(xié)調機制，促進光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。
　　
　　一、光伏產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻形勢
　　
　　近年來，在全部市場帶動下，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速成長。到2011年底，光伏組件年產(chǎn)量達2100萬千瓦，約占全世界當年安裝量的70%，連續(xù)四年位居世界靠前。但是作為一個高度外向型產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)受大部分國家經(jīng)濟衰退影響，面臨著從未有過的挑戰(zhàn)。
　　
　　自2011年下半年開始，我國光伏行業(yè)整體盈利能力急劇下降。2012年一季度，在國外上市的十家主要企業(yè)虧損6億多美元。今年上半年，A股光伏企業(yè)超過八成業(yè)績下降。資本市場看空光伏行業(yè)，債務負擔沉重。截至今年上半年，我國非常大的10家光伏企業(yè)債務累積超過1100億元金額。無錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達克的股市情況已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風險。貸款逾期現(xiàn)象普遍，僅國家開發(fā)銀行2009年以來給光伏企業(yè)的信貸規(guī)模就超過了2600億元，由此帶來的資金風險亦不可小視。
　　
　　我國光伏行業(yè)陷入生存困境，原因是多方面的。一是嚴重依賴全部市場。2011年我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入280億美元左右，其中出口額約258億美元，對外依存度維持在90%左右，主要出口地為歐盟、美國、澳大利亞、日本等。隨著美國“雙反”懲罰性關稅出臺以及歐盟對華“雙反”調查啟動，我光伏組件在全部市場的份額已大幅萎縮。二是國內(nèi)光伏產(chǎn)能增長過快。自2009年下半年起，國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)商開始擴產(chǎn)，到2011年底全國總產(chǎn)能約4000萬千瓦，而當年大部分國家光伏市場安裝總量僅2800萬千瓦左右。全國光伏產(chǎn)能一半以上閑置。盡管如此，仍有100多個城市提出打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，10多個城市提出打造雙千億光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是國內(nèi)市場尚未有效啟動。2011年，國內(nèi)光伏市場安裝量220萬千瓦，僅是全部光伏電池產(chǎn)量的10%左右。
　　
　　二、國內(nèi)光伏市場的突出問題
　　
　　當前，歐盟的反傾銷裁決可能很快出臺，大多數(shù)企業(yè)已到了生死存亡的邊緣。有關部門和地方相關部門出臺了財政、資金、稅收等措施進行救市，雖然會有一定效果，但對于規(guī)模巨大的光伏產(chǎn)業(yè)來講仍嫌不足。在這種形勢下，唯有大幅度擴大國內(nèi)市場需求，才是緩解全行業(yè)困境的根本出路。
　　
　　我國大規(guī)模開展光伏應用的優(yōu)勢明顯。全國太陽能豐富地區(qū)占陸地面積的2/3，資源潛力遠優(yōu)于歐洲。光伏發(fā)電的經(jīng)濟性不斷改善。“十一五”以來，光伏組件價格平均每年下降25%，從2006的30—35元/瓦，降至2012年5—6元/瓦。在資源條件較好的地區(qū)，光伏電站的發(fā)電盈利點已普遍低于1元/千瓦時，將業(yè)界的預期提前了10年左右。國家高度重視光伏產(chǎn)業(yè)。建立可更新能源設立資金、實施“金太陽示范工程”、“建筑物屋頂光伏”等補貼光伏發(fā)電。截至2011年底，我國太陽能發(fā)電裝機約300萬千瓦，規(guī)劃到2020年達到5000萬千瓦。盡管如此，大面積推廣光伏發(fā)電仍面臨著多方面的制約因素。
　　
　　靠前，指導思想上的問題。光伏發(fā)電仍然延續(xù)了風電“大規(guī)模、高集中度開發(fā)，遠距離、高電壓輸送”的思路，把開發(fā)的要點放在西北荒漠地區(qū)。西北五個省光伏發(fā)電裝機185萬千瓦，占全國的60%以上，主要都是大型光伏電站。西北雖然風光資源豐富，但本地市場消納空間有限，要用特高壓遠距離輸送到一、兩千公里外的華東、華中使用。由于太陽能發(fā)電具有隨機性、間歇性的物理特性，年發(fā)電等效利用小時數(shù)只有火電正常情況下的1/4左右，大規(guī)模集中開發(fā)給電網(wǎng)調度運行增加了困難。加上輸電線損和變損，電網(wǎng)購買這些新能源是很不經(jīng)濟的。從能源利用的一般規(guī)律看，分散稀薄的能源應當分散利用，如果集中利用代價會比非常大，風電、太陽能發(fā)電就屬于這種情況。歐美實行“小規(guī)模、分布式，低電壓、就地分散接入系統(tǒng)”的模式，滿足了大部分新增電力的需求。這種模式對電網(wǎng)主頻率和電壓等重要參數(shù)的影響甚小，更符合風電、光伏發(fā)電的特性和目前技術水平。