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事實上,目前已有不少中國光伏企業(yè)選擇采購海外電池片,或者將電池片環(huán)節(jié)進行海外代工。
不過,中國光伏企業(yè)在大陸以外設(shè)廠有其局限性,除了寶島地區(qū),似乎沒有太好的選擇。Martec邁哲華(上海)投入資金管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅稱,許多企業(yè)都說要去美國設(shè)廠,不是說中國企業(yè)在美國沒有廠,尚德和英利在美國都有廠。但是為什么做不大?就在于美國成本實在太高,人力成本、土地成本和物流成本等都比中國貴,而且跨國管理非常難。
曹寅說,很多企業(yè)想去東南亞地區(qū)做,比如巴基斯坦、緬甸、印度尼西亞等,但這一做法有利有弊。“為什么不在這些國家地區(qū)大規(guī)模發(fā)展?光伏非常講究整個體系的優(yōu)勢,包括物流、工人素質(zhì)、原材料的及時供應(yīng)、電力的穩(wěn)定供應(yīng)、水資源的供應(yīng)。人力資源只是較重要的一環(huán),但不是全部。東南亞這種地方,越南算是比較發(fā)達的國家,但電力經(jīng)常短缺,物流體系非常糟糕,供應(yīng)鏈這塊兒更不用提了。”
“美國光伏企業(yè)Firstsolar也在馬來西亞設(shè)了一個生產(chǎn)線,但結(jié)果并不好。”曹寅說。
相比美國的只盯住電池片環(huán)節(jié),歐盟的調(diào)查更為嚴苛,涉及硅片、電池片、組件,如此一來,中國大陸光伏企業(yè)要想通過海外代工的方式繞開制裁顯然并不可能。
美國的風向標作用
國內(nèi)一家光伏巨頭市場部人士稱,該公司將繼續(xù)上訴,等待11月份的ITC投票表決。“另外,這個懲罰性關(guān)稅是每年審理一次的,因此在年底時,我們也會進行進一步申辯。”
事實上,美商務(wù)部對華光伏電池終裁,對中國企業(yè)的非常大影響并不在美國市場本身。民生經(jīng)濟權(quán)益憑證電力設(shè)備及新能源行業(yè)重要地位分析師王海生稱,美國的雙反高額稅率將影響歐盟走向。
曹寅稱,在整個全部貿(mào)易體系里,大家都是有樣學樣的。尤其是在美國市場,它的判例是可以拿到另外市場當做判例直接引用的。
值得注意的是,美國全部貿(mào)易委員會預定11月23日作出終裁。如屆時作出肯定性終裁,美國商務(wù)部預計將在11月30日簽發(fā)反傾銷和反補貼令。換句話說,美國對中國光伏電池的“雙反”終裁,正好撞上美國大選。
“美國這次不是就事論事,光伏‘雙反’的背后有很明顯的政治目的。”曹寅說。
目前,美國兩黨總統(tǒng)候選人均提出了打擊所謂的中國貿(mào)易不公平做法的口號。不久前美國剛剛宣布對中國的風力渦輪機塔架征收懲罰性關(guān)稅,且下周料將圍繞針對中國硬木膠合板非公平定價與補貼的指控,發(fā)起新的調(diào)查。
曹寅認為,中國制造業(yè)從低端艱難走到產(chǎn)業(yè)鏈的上端,而原先位于上端的歐美國家必然會采取措施保護自己的面包,中興和華為在美受到制裁是同樣的道理。
阿特斯CEO瞿曉鏵稱,中方根據(jù)美方要求提供的大量數(shù)據(jù)和資料,足以證明中國光伏并不存在所謂的“傾銷”或“補貼”行為。遺憾的是美國商務(wù)部在案件調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié),選擇一個年產(chǎn)能不足100MW的泰國作為替代國,從根本上奠定了裁決結(jié)果必將不公的基調(diào)。
瞿曉鏵認為,“美國的做法為光伏行業(yè)的貿(mào)易保護主義開了先河。”
據(jù)晶澳方面透露,中國常駐WTO大使易小準日前接待晶澳CEO方朋時稱,由于目前中國在WTO中的非市場經(jīng)濟條款,使得在處理中國對外出口的傾銷案件中只能用類比國(第三國)比較的方法進行成本的計算,而就目前的發(fā)展情況來看,歐盟和美國在對中國光伏產(chǎn)品提出傾銷訴訟的過程中,所選用的第三國的生產(chǎn)成本是無法客觀地拿來作為參考的,這也是中國出口所面臨的共同問題,相信到2016年,中國被WTO認可為市場經(jīng)濟國家后這一狀況將會有明顯的好轉(zhuǎn)。
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