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歐盟反傾銷仍有回旋余地 國內光伏市場待開發(fā)

來源:21世紀經濟報道 2012/9/6 16:06:21

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中玻網】歐盟將決定宣布是否對中國光伏電池產品進行“雙反”調查立案,但中國的光伏企業(yè)還沒有放棄較后的努力。業(yè)界普遍認為,此次歐盟立案在所難免,這讓中國的光伏企業(yè)在較后的努力顯得有些“悲壯”。
  
  “即使只有48小時,我們還是盡非常大的能力去阻止。”9月5日,天合光能董事長高紀凡說,“盡非常大的努力,爭取較好的希望。”
  
  他表示,如果歐盟確認對中國光伏電池產品“雙反”調查立案,中國與歐洲的光伏產業(yè)將在未來15個月內面對充滿不確定性的市場環(huán)境,這也將對光伏行業(yè)發(fā)展造成巨大的負面影響。
  
  國家能源局新能源和可更新能源司副司長史立山9月5日稱,中國光伏企業(yè)遇到的困難和問題并不是光伏產業(yè)本身的問題。光伏產業(yè)作為重要的戰(zhàn)略新興產業(yè),其進一步加快發(fā)展的趨勢不會改變。“發(fā)生了國外的‘雙反’,好像是我們的電池產品價格太便宜了,但我覺得這不是問題的本質,‘雙反’是一種國家利益之爭。”史立山說。
  
  僅有的回旋余地
  
  7月25日,德國非常大的太陽能電池板制造商Solarworld已經正式向歐洲委員會提出申請,要求對中國的光伏電池板啟動反傾銷調查。
  
  為應對此次事件,天合光能、無錫尚德電力、英利綠色能源、阿特斯陽光電力等中國本土光伏巨頭攜手在國內外進行應對,力圖阻止歐盟對調查進行立案。
  
  高紀凡表示,四大巨頭在歐洲的公關工作主要是在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟,該聯(lián)盟聯(lián)合了近100家美國、歐洲當?shù)氐墓夥a業(yè)鏈上下游企業(yè),站在歐洲企業(yè)的角度上對歐盟“雙反”的危害性,向歐盟相關部去闡述。
  
  而在國內,四大巨頭籌備成立了光伏發(fā)電促進聯(lián)盟,主張并支持公開的市場、自由的貿易和公平的競爭,反對任何形式的貿易保護。同時,開展一系列活動使社會各界認識到此次歐盟“雙反”的危害性。
  
  8月底,德國總理默克爾訪華期間,歐盟“雙反”成為中德兩國領導的重要議題之一。國務院總理溫家寶和來訪的默克爾在第二輪中德相關部門磋商中,就反對貿易保護主義,通過對話協(xié)商解決包括光伏產業(yè)在內的貿易摩擦,避免采取反傾銷、反補貼等措施達成一致。
  
  然而,業(yè)界并不認為默克爾表態(tài)能對阻止歐盟就“雙反”立案產生決定性影響。“這已經進入了歐洲委員會的法律流程,德國相關部門是干預不了的。”業(yè)內人士對本報記者說。
  
  據(jù)介紹,按照歐盟法律規(guī)定,立案之后9個月內會做出初裁,15個月內做出終裁,終裁結果由歐盟27個成員國相關部門進行投票后,方能生效。
  
  “星期五(9月7日)不立案是我們的目標。”高紀凡說,“如果立案以后,去猜測15個月后歐盟投票會不會通過,已經沒有意義了。這15個月間產生的負面影響對行業(yè)的損害是巨大的,我們就是盡非常大努力不要走到下一步去。”
  
  而讓他還抱有希望的原因在于,德國相關部門目前仍在與歐洲委員會就此事進行磋商,這讓中國光伏企業(yè)感到還有回旋的余地。“現(xiàn)在核心問題不是有沒有傾銷,而是(‘雙反’調查立案)對歐洲是好事還是壞事。”高紀凡說。
  
  國內市場待開發(fā)
  
  由于歐洲對“雙反”調查立案已經迫在眉睫,啟動國內市場成為解決光伏企業(yè)當前主要困難的關鍵。
  
  史立山認為,光伏企業(yè)經歷了低水平的擴張階段之后,呈現(xiàn)出大部分企業(yè)間只有規(guī)模之別,而在技術卻上并無大的區(qū)別。“產業(yè)一定程度上很不健康。”史立山說。
  
  正是這種過度競爭的內部問題較終導致了“雙反”這樣的外部問題。高紀凡則表示,如果未來三年,中國每年能開工15GW的光伏發(fā)電項目,中國就變成了大部分國家非常大的市場,占大部分國家市場1/3。這也將使得國外的企業(yè)想到中國來開拓市場,當外國人來到中國找市場的時候,就不會再動用“雙反”的手段,貿易保護的行動就清理了。
  
  在史立山看來,中國光伏產品價格因過度競爭而相對很低,并引發(fā)了“雙反”,但“雙反”事件并不能說明中國光伏產品的價格太低了。
  
  “我們仍然希望盡非常大的努力來降低光伏發(fā)電產品的價格。只有實現(xiàn)了光伏發(fā)電價格與其它能源價格的基本相當,光伏發(fā)電的市場才能夠真實釋放出來。”史立山說。
  
  國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和全部合作中心主任李俊峰亦表示,光伏發(fā)電的成本仍然需要進一步下降。
  
  而中國可更新能源協(xié)會秘書長孟憲淦認為,當前中國光伏產業(yè)面臨的突出困難一方面是國外的“雙反”,另一方面則是國內的電網消納問題。而后者則對中國國內光伏市場的放開有重要影響。

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