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采取積較應對措施破壁壘促出口
激烈爭端的背后,產(chǎn)能龐大的我國光伏制造業(yè),面臨嚴峻挑戰(zhàn)。那么,我國光伏產(chǎn)業(yè)將采取什么樣的措施來應對,規(guī)避美國貿(mào)易壁壘給我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的不利影響,破解美國“雙反”壁壘,擴大我國光伏產(chǎn)品出口并站穩(wěn)全部市場呢?
一是我國相關部門機構(gòu)應積較采取措施。“雙反”政策威脅我國企業(yè)并影響就業(yè),因此相關部門要積較采取措施。我國相關部門部門應盡量通過談判解決這一問題,積較尋求公平對話機會的權利,捍衛(wèi)其海外權益。同時,應該加強光伏產(chǎn)品核心技術的創(chuàng)新和儲備的規(guī)劃及扶持,并重視科研院所、企業(yè)等在技術創(chuàng)新、引進吸收過程中的作用。我國相關部門應該在國內(nèi)消費和開拓出口新市場方面采取措施,以求保住這個產(chǎn)業(yè)。目前,日本、歐美等國家和地區(qū)都出臺了相應鼓勵光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策,我國也應該參照國外的成功經(jīng)驗,比如對符合條件的光電建筑應用予以補助,以部分彌補光電應用的初始投入;或是對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格予以全額收購,對光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)給予稅收和信貸的支持,拓展國內(nèi)市場,推動光伏行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
二是行業(yè)及商會共同聯(lián)合,利用規(guī)則積較應訴是根本。美方的“雙反”調(diào)查是對我國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現(xiàn)狀的歪曲,我國光伏產(chǎn)品對美出口增長來源于市場競爭,而非低價傾銷或相關部門補貼。我國光伏企業(yè)不能掉以輕心,等待終裁結(jié)果。聯(lián)合一致可以集合多種力量,有利于企業(yè)團結(jié)一致挺過危機。我國光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行業(yè)籌備以及商會等,以一個聲音、一個步調(diào),進行聯(lián)合抗辯,積較應對,以爭取公平公正的待遇,積較推進WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判中有關規(guī)則的談判,進一步完善貿(mào)易補救措施的有關條款,從根本上尋求解決我國非市場經(jīng)濟地位問題的可能性,以減少在反傾銷和反補貼調(diào)查中的不利影響,尋求保護其自身權益的權利。
三是光伏產(chǎn)業(yè)整合升級,提升競爭力,開拓新市場。我國光伏產(chǎn)業(yè)需要規(guī)模化生產(chǎn)才能顯示出效益,目前我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較分散,且大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端,一些技術含量高、附加值高的產(chǎn)品仍依靠進口。因此,我國光伏產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展得更好,較根本的還是要加速產(chǎn)業(yè)的整合升級,重視核心技術的創(chuàng)新及儲備,通過技術創(chuàng)新來提效率高率、降低成本,提高光伏產(chǎn)品的應用,增加光伏產(chǎn)品在各方面的應用和技術創(chuàng)新。
由于此次征收的反傾銷關稅是針對在我國生產(chǎn)的太陽能電池,非我國生產(chǎn)的光伏電池和其生產(chǎn)的光伏組件則不在此征收之列。因此,可通過我國大陸以外產(chǎn)能,每年向美國市場提供數(shù)百兆瓦不受這些懲罰性關稅影響的光伏產(chǎn)品,以規(guī)避美國貿(mào)易壁壘給我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的“懲罰”。
我國光伏企業(yè)在采取措施積較應對的同時,要提升競爭力,開拓和發(fā)展一些新興市場,如印度、中南亞、中東、非洲、南美等,以防在“一棵樹上吊死”。
總之,頻繁的“雙反”政策屬于企業(yè)外部環(huán)境的變化,這樣的狀況是不可避免的。但各方面要積較應對,從應訴到企業(yè)戰(zhàn)略都做出努力,相關部門也要積較在政策和外交上提供有力支持,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展壯大。
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