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【中玻網(wǎng)】據(jù)IHSiSuppli公司的光伏(PV)服務(wù),繼美國(guó)相關(guān)部門(mén)之后,歐盟也可能對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏太陽(yáng)能電池展開(kāi)類(lèi)似的反傾銷(xiāo)調(diào)查。但是,歐盟調(diào)查行動(dòng)不太可能較終導(dǎo)致反傾銷(xiāo)稅。
美國(guó)商務(wù)部5月17日宣布對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池的反傾銷(xiāo)稅調(diào)查初裁結(jié)果。太陽(yáng)能電池用于模組之中,而模組則構(gòu)成完整的太陽(yáng)能系統(tǒng),可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設(shè)施之中。美國(guó)相關(guān)部門(mén)征收反傾銷(xiāo)稅可能導(dǎo)致輸往北美市場(chǎng)的總體出貨量暫時(shí)減少45%,具體影響程度取決于較終調(diào)查結(jié)果。
根據(jù)對(duì)美國(guó)相關(guān)部門(mén)以前針對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的分析,美國(guó)商務(wù)部很有可能維持初裁結(jié)果,并對(duì)中國(guó)PV電池征收反傾銷(xiāo)稅。
然而,歐盟法律規(guī)定的反傾銷(xiāo)稅門(mén)檻比美國(guó)法律要高。這意味著歐洲實(shí)際實(shí)施反傾銷(xiāo)稅的可能性較小,因此歐洲PV電池供應(yīng)不會(huì)像北美那樣受到干擾。
中國(guó)制造;美國(guó)調(diào)查
近年來(lái)中國(guó)一直是美國(guó)貿(mào)易調(diào)查的首要目標(biāo),涉及所有商品。從2007年到2011年,美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了122宗反傾銷(xiāo)案,其中72件或59%都涉及到中國(guó)。
2000年以來(lái)美國(guó)商務(wù)部涉及中國(guó)以外其它所有國(guó)家的案件,約有半數(shù)被駁回或終止,意味著沒(méi)有采取反傾銷(xiāo)稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國(guó)的案件,只有16%被駁回或終止,如圖1所示。
從2007年到2011年,中國(guó)在歐盟立案的所有案件中僅占42%,一共只有37件。從歷史上看,歐盟不太傾向于對(duì)中國(guó)商品加征反傾銷(xiāo)稅。雖然歐盟以前通常追隨美國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,但實(shí)際上很少征收反傾銷(xiāo)稅。
歐洲的共同體利益
與美國(guó)相比,歐盟征收反傾銷(xiāo)稅的傾向較弱,主要原因是歐盟必須滿(mǎn)足一套比較嚴(yán)格的法律要求。為了證明存在傾銷(xiāo)行為,必須表明相關(guān)活動(dòng)滿(mǎn)足歐洲的共同體利益測(cè)試。
根據(jù)歐盟法律,只有證實(shí)傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)共同體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害,才可能征收反傾銷(xiāo)稅。相反地,必須表明征收反傾銷(xiāo)稅不會(huì)傷害共同體的利益。較后,歐盟當(dāng)局必須遵守基本的程序要求,包括受損害方享有正當(dāng)法律程序的權(quán)利。
這些要求構(gòu)成較高的門(mén)檻,歐盟必須滿(mǎn)足才可能征收反傾銷(xiāo)稅。因此,歐洲似乎不太可能對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷(xiāo)稅。如果征收反傾銷(xiāo)稅,可能會(huì)導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)的供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題。
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