【中玻網(wǎng)】雄安新區(qū)不應(yīng)當(dāng)成為深圳或浦東第二，希望其變?yōu)镚DP超萬(wàn)億大型城市的想法不切合實(shí)際。雄安新區(qū)應(yīng)該立足于“新”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、自然文明等制度創(chuàng)新上成為標(biāo)桿。

　　雄安新區(qū)應(yīng)該成為21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化制度探索的一個(gè)重要里程碑。具體來(lái)說(shuō)，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、自然文明建設(shè)的制度探索方面，具有標(biāo)桿性的創(chuàng)新意義。

　　經(jīng)濟(jì)體制

　　經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)開(kāi)始定型，出現(xiàn)了一些在大部分國(guó)家范圍內(nèi)值得回顧總結(jié)的創(chuàng)新點(diǎn)。但不可否認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的很多制度還必須持續(xù)地改變、不斷地創(chuàng)新。

　　首先，在土地管理方面，現(xiàn)有體制過(guò)分依賴市場(chǎng)化的土地出讓機(jī)制，這使得各個(gè)地方相關(guān)部門(mén)過(guò)于依賴土地出讓的收入。同時(shí)，土地財(cái)政推高了以市場(chǎng)機(jī)制為主要的房地產(chǎn)價(jià)格，帶來(lái)了一系列社會(huì)惡果。為此，雄安應(yīng)該探索一種由相關(guān)部門(mén)管理與市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合的土地管理辦法，比如說(shuō)，可以探索一個(gè)三級(jí)土地和房地產(chǎn)管理模式。

　　靠前，相關(guān)部門(mén)可以長(zhǎng)期帶有相當(dāng)一批房地產(chǎn)物業(yè)，通過(guò)出租的方式提供給在雄安長(zhǎng)期生活就業(yè)的居民。

　　第二，相關(guān)部門(mén)也可以建造一批“小產(chǎn)權(quán)”房，按照市場(chǎng)定價(jià)的原則賣(mài)給在雄安長(zhǎng)期工作的人群，類似于像斯坦福大學(xué)給自己教授建造的住房。這種住房只能限于在本地工作的人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

　　第三，雄安的另一部分物業(yè)也可以完一體對(duì)市場(chǎng)公開(kāi)，但其前提也是提供給具有雄安長(zhǎng)期居住證的人員。通過(guò)這三種方式，讓土地的使用能夠長(zhǎng)期支持本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免房地產(chǎn)淪為投入資金和投機(jī)的工具，也為地方財(cái)政提供長(zhǎng)期的財(cái)源。

　　社會(huì)治理

　　在社會(huì)治理方面，特別值得雄安進(jìn)行大力的創(chuàng)新。在交通管理方面，公共交通應(yīng)該成為雄安新區(qū)內(nèi)的交通主體。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，不同的公共交通方式之間需要進(jìn)行快速、便利、無(wú)縫的接駁。雄安新區(qū)應(yīng)該成為交通新區(qū)，有專門(mén)的智能交通的收費(fèi)和引導(dǎo)方式。雄安應(yīng)該向汽車(chē)限購(gòu)、限行說(shuō)不。

　　在公共治理方面，尤其要探索建立基層相關(guān)部門(mén)(如街道)與居民的直接溝通的渠道，應(yīng)該定期召開(kāi)面向本地居民的公共政策討論會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，把很多重大公共事務(wù)交由居民來(lái)表決，部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉；基層性的稅收，例如物業(yè)稅乃至個(gè)人所得稅，可以交由基層相關(guān)部門(mén)管理使用。新區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由新區(qū)統(tǒng)一安排，新區(qū)內(nèi)部各個(gè)學(xué)區(qū)之間的教育資源應(yīng)該相對(duì)平衡，避免學(xué)區(qū)教育質(zhì)量苦樂(lè)不均的情況。

　　自然文明制度

　　在自然文明建設(shè)方面，新區(qū)也應(yīng)該成為全國(guó)的標(biāo)桿。雄安新區(qū)的自然條件并不好，大氣污染擴(kuò)散能力不強(qiáng)，水資源相對(duì)短缺，這將逼迫著雄安新區(qū)在自然資源的管理方面建立一套嚴(yán)格的體制。為此，應(yīng)該由相關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，建立一套市場(chǎng)機(jī)制來(lái)合理配置缺少的自然資源。

　　總之，雄安新區(qū)如果能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理以及自然文明制度上進(jìn)行一些超前的、可推廣的制度性創(chuàng)新探索，其將成為國(guó)家新的一輪現(xiàn)代化制度創(chuàng)新的標(biāo)桿，從而實(shí)質(zhì)性地加快國(guó)家整體現(xiàn)代化進(jìn)程。