2015年玻璃行業(yè)面臨的嚴峻形勢
　　
　　2015年，玻璃行業(yè)依然面臨嚴峻的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀方面來說，一方面由于國民經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行的壓力仍然非常大。主要靠投入資金拉動的市場需求增長將非常有限，資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)能過剩制約發(fā)展質(zhì)量效益提升。另一方面隨著新“四化”同步推進，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動，“一帶一路”、京津冀整體化、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，各項改變措施紅利的釋放，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造了一定發(fā)展空間。
　　
　　從需求看，作為玻璃行業(yè)較主要的市場，房地產(chǎn)下行的負面影響持續(xù)擴大。當前房地產(chǎn)周期仍處于下行階段，盡管當前許多城市已經(jīng)放松了限購，寬松的貨幣政策也有利于房地產(chǎn)行業(yè)，但房地產(chǎn)的快速發(fā)展期已經(jīng)過去，地產(chǎn)企業(yè)也同樣面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，地產(chǎn)對玻璃的拉動大大減弱。
　　
　　從供給看，國務(wù)院41號文件對控制新增產(chǎn)能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準入條件（2014年本）》提出，2017年底前嚴禁建設(shè)新增平板玻璃產(chǎn)能項目，但文件效果較早也要到2015年中期才能顯現(xiàn)。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區(qū)間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%，為2008年以來較低，考慮新點火生產(chǎn)線以及冷修正產(chǎn)因素，預(yù)計2015年產(chǎn)能利用率不會高過75%，預(yù)示著供需矛盾的加劇。
　　
　　從中長期看，平板玻璃市場將進入由以擴大數(shù)量、規(guī)模為主轉(zhuǎn)向以追求品質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)型期，從快速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)緩長，市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結(jié)構(gòu)的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏儲備，轉(zhuǎn)型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運行質(zhì)量在近期難有根本好轉(zhuǎn)。
　　
　　因此，2015年乃至“十三五”期間，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須加快推進以“二代浮法玻璃研發(fā)”為要點的玻璃行業(yè)技術(shù)進步步伐；必須引導行業(yè)企業(yè)積較開展以籌備結(jié)構(gòu)調(diào)整為要點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐；必須落實節(jié)能減排有關(guān)標準、政策和法規(guī)，大力發(fā)展深加工制品和推廣應(yīng)用進程，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真實實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
　　
　　抓住要點工作，積較迎接挑戰(zhàn)
　　
　　面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，玻璃行業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，落實中點經(jīng)濟工作會議的部署，轉(zhuǎn)變觀念、深化改變、創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個緊扣”的要求，以推進玻璃行業(yè)實施“思想觀念的打破、技術(shù)進步打破、節(jié)能減排應(yīng)用和政策的打破、標準創(chuàng)新打破、兼并重組工作打破”這“五個打破”作為要點工作的抓手，一體完成2015確定的工作目標和任務(wù)，著力在科學制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產(chǎn)能、界定淘汰落后新標準、加強行業(yè)自律、推進兼并重組以及加快技術(shù)進步、實施節(jié)能減排等方面取得有效進展，實現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會的共同發(fā)展。
　　
　　1.籌備開展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作，明確行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的目標、途徑和發(fā)展思路
　　
　　要籌備全行業(yè)力量，在認真總結(jié)“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績，科學分析行業(yè)未來發(fā)展所面臨的突出問題和矛盾的基礎(chǔ)上，深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析，在2014年工作基礎(chǔ)上，編制與國家政策相吻合、與“超越帶領(lǐng)”戰(zhàn)略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導意見，明確“十三五”期間促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑，帶領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深發(fā)展。
　　
　　2、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產(chǎn)能的新標準，加快推進淘汰落后工作
　　
　　要進一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，在堅持現(xiàn)行的依據(jù)工藝、規(guī)模、裝備制定的淘汰落后玻璃產(chǎn)能標準的同時，依據(jù)國家有關(guān)在能耗、環(huán)保和質(zhì)量等標準、法規(guī)要求，研究新的落后產(chǎn)能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產(chǎn)能的新標準，加速淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質(zhì)量不達標、技術(shù)裝備相對落后的浮法玻璃生產(chǎn)線。
　　
　　同時，要積較配合相關(guān)部門部門和地方協(xié)會開展監(jiān)督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能指標；積較參與節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，篩選一批技術(shù)先進、經(jīng)濟適用的節(jié)能減排技術(shù)裝備，擴大推廣應(yīng)用；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術(shù)裝備、新材料、新產(chǎn)品等方面的行業(yè)標準、協(xié)會標準和規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞平板玻璃節(jié)能減排，開展行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研和節(jié)能環(huán)保標準實施評估，提出下一步工作思路。
　　
　　3、繼續(xù)加大“兩個遏制”工作力度，拓展思路，有效引導，促進玻璃行業(yè)運行質(zhì)量持續(xù)改善
　　
　　通過政策引導、淘汰落后、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換和加強監(jiān)督，在全行業(yè)形成遏制新增產(chǎn)能的共識，力爭總產(chǎn)能維持在2014年的水平，新增產(chǎn)能增速維持在5%以下。